全国报纸出版业“十一五”发展纲要明确提出，要着力开发地市级报业市场，实施地市级报业市场振兴计划。笔者以为，振兴地市级报业市场首先要实施人才发展战略，建立和完善人才发展机制，加大人才资源开发力度，重视报业后备人才培养，促进地市党报人力资源的可持续发展。

　　去年11月初，拂晓报社组织部分中层干部赴淮南、淮北、铜陵、巢湖、六安等市，考察了这些市级党报在办报、经营、管理等方面的情况，并重点就各报社在人才队伍建设方面取得的成功经验及存在的问题进行调研。在调研中，新闻同仁普遍认为，当代新闻事业的竞争，归根结底是人才的竞争。只有真正拥有一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，地市党报才能立于不败之地。当然，造就高素质人才，需要建立健全教育和培养的长效机制。大家分析了地市党报人才队伍现状，提出：近10年来，不论是省级报纸，还是市级党报，人才外流现象突出，这给报业的发展带来严重影响。地市党报应逐步建立健全激励机制，提倡人才的公平竞争，优胜劣汰。对德才兼备、实绩突出的编采、经营人员，要大胆破格提拔使用。应着力进行分配制度的改革，在报酬上更多地向一线青年记者、编辑倾斜，营造鼓励人干事业、支持人干成事业的良好氛围，培养更多的名记者、名编辑、名评论员、名校对和出类拔萃的经营管理人才。

　　勿庸置疑，近几年来，地市党报在宣传党的方针、路线、政策，深化体制机制改革，贯彻“三贴近”要求，探索新形势下的发展之路等方面，取得了显著成绩，党和政府给予了充分肯定。地市党报新闻从业人员继承发扬党的新闻工作的优良传统，紧跟时代，开拓进取，改革创新，既志存高远，又脚踏实地，表现出蓬勃向上的新鲜活力，受到广大读者的普遍好评，是一支有水平、能战斗、经得起考验、值得信赖的队伍。

　　进入21世纪后，各地市党报纷纷改版扩版，创办晚报晨报，大量吸纳人才，新闻从业人员扩大很快。但毋庸讳言，非新闻专业人员的大量涌进，其中确有一些人对马克思主义新闻理论、基本知识和优良传统知之甚少，缺乏党的新闻工作者应有的素质，报纸出现了盲目跟风、低俗媚俗化现象，以及有偿新闻，甚至虚假失实报道，造成党报权威性、公信力下降。在这种情况下，建设高素质的地市党报人才队伍尤为必要，且迫在眉睫。经过调查研究，笔者总结出地市党报在人才队伍建设方面存在的主要问题：

　　一、人才结构不合理突出表现为“两多”，即年轻人多，女同志多；“三少”，即真正学新闻的人才少，管理人才少，经营人才少。特别缺乏高层次的技术人才。随着数字技术的开发和网络技术的应用，地市党报对这方面人才的需求越来越大，而我们缺少的正是技术和新闻业务相结合的复合型人才。

　　二、政治素质有待提高突出地表现为不能坚持用马克思主义新闻观指导新闻实践，缺乏应有的政治敏锐性和责任感，崇尚西方所谓的“新闻自由”，在舆论监督方面不冷静、不慎重、不严肃。对民族、宗教、外交、军事等敏感领域的政策了解较少，甚至一无所知，采写刊登了一些影响团结，激化矛盾的稿件，造成很不好的政治影响。

　　三、知识老化且知识面较窄突出表现在很多同志不读书不学习，不注重知识更新，不钻研新闻业务，吃老本啃基础，对法律法规知之甚少，对新信息、新理念了解不多，写作方法陈旧，报道形式呆板，八股文多、会议消息多、工作性总结多，优秀作品少，获省级新闻奖、国家级新闻奖的更少。

　　四、作风不实，文风欠佳突出地表现在泡会场翻材料，不深入基层一线，有的甚至捕风捉影，道听途说，搞有偿新闻和虚假报道，追捧低俗之风和享乐主义，贪图享受，固步自封，不思进取。他们写出的新闻作品不讲辞章文采，文字干巴巴的，翻来覆去就是那几句老话套话；也有的哗众取宠，乱造概念，词句离奇，让人看不懂。还有的同志基础较差，写出的文章错字病句一大堆，结构混乱，文理不通。

　　五、心浮气躁，跳槽现象突出日益开放与市场化的传媒业，为新闻从业人员创造了一个“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的平台；加之新媒体的不断出现，更是为地市党报工作者跳槽提供了绝好机会和天地。诚然，适度的人才流动能为各地传媒带来新鲜血液，但一些新闻从业者把地市党报作为其向上跨越的跳板，过于功利，过分追求眼前利益，而不去平心静气、扎扎实实地干好本职工作，结果不仅使地市党报人才匮乏，跳槽者本人的专业能力也难以实现质的飞跃。

　　综上所述，地市党报新闻工作者虽然数量可观，可实际需要的新闻人才却十分有限，且人才结构存在断层，队伍综合素质不高。众所周知，人才资源是第一资源，地市党报要振兴，振兴的关键在人才，必须有一批批优秀人才脱颖而出。此外，地市党报受省级平面媒体的挤压，加上新兴媒体的崛起，来自市场竞争的压力逐步增大，生存空间越来越小。在这种形势下，人才的重要性更加凸显。

　　面对新形势新任务，与时俱进，深化改革，进一步明确和充分发挥其政治功能，提高“围绕中心，服务大局”的水平，是地市党报需要认真探讨的一个重要课题。破解这一课题，必须有一批具备政治家的胆识和眼光的报人，他们不抱残守缺，墨守陈规，按新闻规律办报，做党委的参谋和助手。笔者认为，当前解决地市党报人才问题，应从以下几个方面着手：

　　一、抬高门槛，严格把关作为事业单位，地市党报社几乎每年都要进人，但由于种种原因，踏进报社大门的有各类人员，综合素质与新闻专业水平参差不齐，久而久之，编采队伍的素质就大打折扣。对此，地市党报社应抬高进人门槛，所进人员必须是全日制本科院校新闻或相近专业毕业生；若暂时招不到此类人员，可在政府人事部门的帮助下，面向社会公开招考，择优录用。报考者要在年龄、学历、身体等方面符合有关规定。报社和人事部门要严格把关，特别要把好政治素质关，确保所进人员具有较高的理论素养和业务水平，能够胜任新闻采编工作。

　　二、全员聘任，按岗定酬全国报业“十一五”发展纲要明确指出，地市党报要着力建立和完善以能力业绩为导向的、科学的、社会化的人才评价机制，以公平、平等、竞争、择优为导向，构建有利于优秀人才脱颖而出的人才评价机制，以及与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创优的分配和激励机制。按照这一要求，地市党报必须改革现有的人才管理办法，走“全员聘任”的路子，彻底打破铁饭碗、终身制，从普通员工、一线记者到中层干部，全部实行聘任制，原有的工资待遇、职称、职务全部记入档案，实行按岗定酬，即在什么岗干什么活拿什么报酬。在操作中更要严格执行“按劳分配、效率优先、兼顾公平、向一线倾斜”的原则，适当拉开分配档次。推行聘任制。要根据当地经济社会发展以及报社自身实际，聘任时间可定为一至三年，并需制订详细的管理措施。

　　三、定期培训，持证上岗地市党报采编人员除了按时参加新闻出版部门组织的培训外，每年都要举办轮训班，集中学习相关政策法规、新闻知识。轮训采取脱产学习形式，贯彻理论与实践相结合的原则，针对人员特点，采取课堂讲授、自学、经验交流、专题研讨和参观考察等多种形式相结合的方法，着重转变观念，更新知识，培养运用理论、解决实际问题的能力。结业前要进行考试考查，合格者颁发《任职上岗证书》。《任职上岗证书》每年经培训考试合格后换发一次，其目的就是督促新闻从业人员学习学习再学习，提高提高再提高，其能力和水平更加适应新形势新任务的需求。

　　四、完善考核，有序流动地市党报社应建立平时、年度和聘期考核制度。考核应坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，考核办法要简便易行，便于操作。要加强聘后管理，将考核结果作为任用、续聘、解聘、奖惩、调整岗位工资待遇的主要依据。同时，要打破人才部门所有、单位所有的壁垒，根据党报事业发展需要和人才结构现状，充分发挥市场机制在人才配置中的基础作用，促进各类新闻人才合理有序流动，从而形成凝聚优秀和骨干人才，充分调动广大员工积极性、创造性的良好环境。当然，人事管理部门应积极配合报社改革用人制度，为其提供相关的人事代理服务，促进新闻人才的优化配置。

　　五、参观考察，开阔视野定期组织新闻采编人员外出考察交流，汲取先进地市党报社的经验和长处，开阔视野，拓宽思路，这也是新闻单位培养人才的一条重要途径。地市党报发展不平衡，在浙江省，近几年就涌现出诸如宁波日报、苏州日报、洛阳日报及省会所在城市党报跨越式发展的群体；即使是在本省内，报业发展也参差不齐，且距离越拉越大。在这一背景下，学先进赶先进很有必要。考察交流不是观光旅游，要有目标和计划，有讨论和总结；要取人之长补己之短；要紧密结合实际，取得实实在在的效果。

　　六、关心爱护，信任理解这是对地市党报领导班子提出的要求。地市党报应深化内部改革，创新内部体制机制，营造宽松和谐的人才成长环境，让能人有展示平台。大凡人才都有强烈的建功立业意识，总想施展自己的抱负才能，干一番事业。特别是年轻人，他们最高兴的是做出应有的成绩，并因此而有成就感，最忌讳的是受到压抑，不能发挥才干。因此，报社领导特别是主要领导，要敢于冲破世俗观念，不搞论资排辈，大胆让那些精力充沛、好学上进、富于创造性和开拓精神的年轻人挑重担。信任是人才发挥作用、激发创新能力的重要条件，也是对人才的最大尊重和爱护。地市党报的社长、老总们要关心、爱护、理解、信赖新闻人才，鼓励他们充分发挥聪明才智，施展才华。

　　地市党报生活在基层，工作在一线，具有其他党报不可替代的贴近性优势。但同时，社会上的各种新情况新问题也更容易冲击地市党报新闻工作者的思想观念。理论坚定是政治坚定的基础。所以，地市党报的人才队伍建设对于开创地市党报工作新局面，全面落实地市党报振兴计划，从总体上推动建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的地市党报新闻队伍，具有重要和深远的意义。

　　(作者单位为安徽宿州拂晓报)